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[山東省住建廳等部門]關于開展房屋建筑和市政工程履約保證保險工作的意見(試行) 魯建建管字〔2019〕18號
 發布時間:2019-10-16 瀏覽:757
  • 各市住房城鄉建設局、城管局,發展改革委,相關保險機構:
        為貫徹落實住房城鄉建設部等6部委《關于加快推進房屋建筑和市政基礎設施工程實行工程擔保制度的指導意見》(建市〔2019〕68號)和省政府辦公廳《關于進一步促進建筑業改革發展的十六條意見》(魯政辦字〔2019〕53號),完善建設工程擔保制度,優化營商環境,減輕企業負擔,推動建筑業改革發展,經研究,決定在全省開展房屋建筑和市政工程履約保證保險工作。現提出如下意見:
        一、房屋建筑和市政工程履約保證保險(以下簡稱“履約保證保險”)是指保險機構針對具體工程項目向發包人提供的保證承包人履行建設工程合同義務的保險。本保證保險的投保人為承包人,被保險人為發包人。投保人在簽訂建設工程施工合同時提交與保險機構簽訂的已經生效的履約保證保險合同(保單),應當視同已繳納履約保證金。
        二、在全省房屋建筑和市政工程承發包活動中,承包人可以根據自身情況,自愿選擇履約保證金、保證保險、銀行保函任一形式作為履約擔保,任何單位、個人不得以任何理由拒絕或限制使用。發包人要求提供履約擔保的,應當在招標文件或合同條款中明確可以采用履約保證金、保證保險、銀行保函等任一形式作為履約擔保;并應當同時向承包人提供工程款支付擔保,工程款支付擔保也可以采用保證保險。
        同一保險機構不得在同一工程項目中同時為承包人和發包人提供保證保險。
        三、履約保證保險的保證金額應等于招標文件或合同約定的履約保證金金額,保證期限應覆蓋建設工程施工合同約定的工期。因承包人原因導致工期延長的,繼續提供履約保證保險所增加的費用由承包人承擔;非因承包人原因導致工期延長的,繼續提供履約保證保險所增加的費用由發包人承擔。
        四、履約保證保險合同生效后,承包人不履行合同約定義務的,由保險機構承擔保證責任。保險機構在承擔保證責任時,應當充分保障發包人的合法權益,在收到發包人按要求提供的書面索賠申請和相關證明材料后,應當在30日內先行履行賠付義務。由于承包人的原因造成的損失,保險機構依照法律法規和合同約定予以追償。
        五、發包人終止施工合同的,應當承擔承包人購買履約保證保險費所產生的合理費用及銀行同期存款利息。
        六、保險機構應當在工程項目所在地設區市市域內設有分支機構,且償付能力充足率不低于150%。保險機構開展履約保證的保險條款應當經中國銀行保險監督管理委員會批準或備案。保險機構應當公平競爭,不得從事不正當競爭。
        試行期間,各保險機構不宜以聯合體形式開展履約保證保險業務。
        七、保險機構應通過“山東省住房城鄉建設服務監管與信用信息綜合平臺(HTTP://221.214.94.41:81/xyzj/)”“全國公共資源交易平臺(山東省)/山東省公共資源交易網(HTTP://ggzyjy.shandong.gov.cn/)”,將保險機構單位信息、保險合同條款(范本)、保單(范本)等向社會主動公開。
        八、充分發揮保險費率杠桿激勵約束作用,建立費率浮動機制。保險機構應當根據建筑業企業的信用狀況,實施差別化費率,在總體費率水平上體現保證保險的優勢。
        九、鼓勵保險機構深化工程建設保險市場調研,加大產品研發、承保理賠、風控流程制定以及險種推廣力度,切實減輕建筑業企業負擔。
        十、發包人拒絕或限制承包人采用履約保證保險的,承包人應當及時舉報并提供相關證據。
        十一、各級住房城鄉建設、發展改革、銀行保險監管部門不得指定從事履約保證保險的保險機構,制定排除限制競爭的政策措施。
        十二、按照“政府引導、市場運作、自愿投保”的原則,各級住房城鄉建設、發展改革、銀行保險監管部門要積極鼓勵建筑企業采用履約保證保險代替現金保證,引導企業與保險機構加強聯系合作。對企業提供虛假保證資料或虛假保單的,要記入企業不良信用信息。住房城鄉建設、發展改革部門要加強對房屋建筑和市政工程的監督管理,發現或接舉報核實發包人拒絕或限制承包人自主選擇保證擔保方式的,應當責令改正,并記入不良信用信息,按照有關規定向社會公開;屬于政府投資工程的,通報同級相關部門。銀行保險監管部門要加強對保險機構經營行為的監管,并積極引導保險機構提升服務質量。
        十三、本通知自2019年11月1日起試行,試行期限2年。本意見印發前,已開展相關試點工作的地區,可按本地試點方案執行。
     
    山東省住房和城鄉建設廳
    山東省發展和改革委員會
    中國銀行保險監督管理委員會山東監管局
    中國銀行保險監督管理委員會青島監管局
    2019年10月12日
福彩中心代表销售团队