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四川省擬出臺工程總承包管理辦法
 發布時間:2019-11-01 瀏覽:773
  •     近日,四川省住建廳公開征求《四川省房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《總承包管理辦法(征求意見稿)》)意見建議。
        《總承包管理辦法(征求意見稿)》是四川省出臺的第一個關于工程總承包管理辦法的文件,旨在推進和規范房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包的實施和發展,促進建設工程設計、采購、施工等各階段深度融合,有效控制項目投資、提高工程建設效率。
    以下對《總承包管理辦法(征求意見稿)》要點進行解讀:
        (一)發包階段和條件
        在可行性研究、方案設計或者初步設計已完成,項目范圍、建設規模、建設標準、功能需求、投資限額、工程質量和進度要求確定以及建設資金來源落實后,以工程估算(或工程概算)為經濟控制指標,扣留建設單位需要發生的相關管理活動必要費用后,進行工程總承包項目發包。
        (二)招標文件
        1、擬簽訂合同的主要條款,應符合住房城鄉建設部會同有關部門制定的工程總承包合同示范文本規定的關鍵內容。
        2、對于設有最高投標限價的,應當公布最高投標限價費用組成明細或者最高投標限價計算方法等內容。
        (三)工程總承包單位條件
        1、工程總承包單位應當具有與工程規模相適應的工程設計資質(建筑工程設計事務所資質除外)或者施工總承包資質。
        2、允許采用聯合體方式承攬。以聯合體方式承攬的,聯合體成員原則上不應超過3家。
        3、招標人向投標人公開可行性研究報告、勘察設計等文件的,編制可行性研究報告、工程設計方案、初步設計的、且具備工程總承包條件的工程設計單位允許參與工程總承包項目的投標,招標人應當在招標文件中予以明確。
        (四)項目負責人條件
        工程總承包項目負責人(項目總負責人)應當具有相應工程建設類注冊執業資格,包括注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師。
        四川省總承包管理辦法對于項目負責人條件應當具有相應建設類注冊執業資格,這和建市93號文及某些省份的總承包管理辦法具有注冊執業資格或高級職稱有所不一致。
        (五)發承包的風險分配
        1、建設單位和工程總承包單位應當加強風險管控,公平合理地分擔風險。明確建設單位承擔的主要風險。同時規定,不得采用無限風險、所有風險及類似語句規定計價中的風險內容及范圍。
        2、鼓勵建設單位和工程總承包單位運用保險手段增強防范風險能力。若建設單位要求工程總承包單位出具履約擔保,建設單位也應當向工程總承包單位出具支付擔保。
        (六)合同價格形式
        工程總承包項目應根據項目特征確定合同價格形式,宜采用總價合同。
        (七)工程總承包單位分包
        1、工程總承包的分包,可以采用直接發包方式。注意本處使用的字眼是“發包”,不是分包。
        2、工程總承包單位根據招標文件約定與合同約定或者經建設單位同意,可以將工程總承包合同中的設計或者施工業務分包給具有相應資質的單位,但不得將工程總承包項目中設計和施工全部業務一并或者分別分包給其他單位。
        (八)質量責任
        工程總承包單位應當對其總承包的全部建設工程質量負總責。分包單位對其分包工程的質量負責。
        工程總承包單位、工程總承包項目負責人(項目總負責人)依法承擔質量終身責任。
        (九)安全責任
        工程總承包單位對承包范圍內工程的安全生產負總責。分包單位應當服從工程總承包單位的安全生產管理,分包單位不服從管理導致生產安全責任事故的,由分包單位承擔主要責任。
       (十)工期責任
        建設單位不得在招標文件中設置不合理工期,也不得單方面強行要求縮短工期或者任意壓縮階段合理工期。
        在方案與初步設計招標階段,若建設單位對工程質量和建設工期有特殊要求,要求創建市級及以上優質工程獎或在能確保質量和安全的前提下壓縮工期超過定額工期20%的,應在投資估算(或投資概算)基礎上增加創優質工程獎補償獎勵費或相應合理的趕工費用。
        (十一)監督管理表格
        工程總承包項目的施工圖設計文件審查報告及其合格書、備案表、施工許可證、工程質量安全監督手續、竣工驗收備案登記表、建筑物永久性標牌、質量終身責任信息表等相關許可和備案表格,以及需要工程總承包單位簽署意見的工程管理技術文件中,應當增加“工程總承包單位”及其“工程總承包項目負責人(總負責人)”等欄目。
     
    來源:建筑經濟與管理
福彩中心代表销售团队